Счетная палата, Росфиннадзор и казначейская система получат инструмент воздействия на исполнение в РФ бюджетного законодательства — штрафы и дисквалификацию чиновников. Соответствующий законопроект как часть бюджетной реформы, инициированной еще экс-главой Минфина Алексеем Кудриным, прошел первое чтение в Госдуме, пишет газета «Коммерсантъ». Речь идет о законопроекте «О внесении изменений в Бюджетный кодекс (БК) и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) в части регулирования государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства». Он является частью пакета из четырех документов, реализующих бюджетную реформу Кудрина — перевод федерального бюджета на программный принцип уже с 2014 года. Законодательство в области бюджетного контроля «устарело, потому что не менялось с введения в действие Бюджетного кодекса (БК), отметил представлявший в Госдуме документ заместитель главы Минфина Алексей Лавров. Правка БК и КоАП, прошедшая первое чтение в Госдуме, превращает Счетную палату, Росфиннадзор и Федеральное казначейство (и их региональные и муниципальные аналоги) в единую систему бюджетного контроля с расширенными полномочиями, подчеркивает газета. Счетная палата и система контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципалитетов получат право проверять законность исполнения бюджета. Федеральное казначейство и казначейская система займутся внутренним контролем (будут отслеживать соблюдение бюджетных лимитов) и документарной проверкой законности обязательств. Росфиннадзор и региональные и муниципальные органы финансового контроля получат полномочия проверять отчетность о реализации госпрограмм и исполнении государственных и муниципальных заданий. Законодательные нововведения дают контролирующим органам и механизмы принуждения: предписание (срок исполнения — 3 дня), представление (срок рассмотрения — 30 дней) и уведомление госорганов о необходимости ограничить или остановить финансирование. Для чиновников бюджетный контроль может обернуться административными штрафами, перечень которых расширен (сейчас штрафы могут налагаться лишь по трем основаниям). Поправки фиксируют в КоАП закрытый перечень из двух десятков составов бюджетных нарушений с увеличенными ставками штрафов: наиболее распространенные кары — 20-50 тысяч рублей и 10-30 тысяч рублей; при этом ряд провинностей может привести и к дисквалификации чиновников. Для юридических лиц устанавливаются оборотные штрафы, выраженные в процентах от объема нарушения: нецелевое использование бюджетных средств обойдется в 5-25% суммы нецелевого использования. Проект не предполагает штрафовать органы власти.
 |
Треть бюджета используется неэффективно
