НДФЛ: поправки и нововведения

Новости бухгалтерии | 13-11-2010, 13:22 |

В налоговое законодательство внесен ряд поправок, в том числе и в отношении НДФЛ. Некторые из них уже вступили в силу со 2 сентября 2010 года, другие начнут действовать в 2011 году.

Если образовательная организация выплачивает работнику или иным физическим лицам доход, то она является налоговым агентом по НДФЛ. А стало быть, обязана исчислить и удержать налог, а также перечислить его в бюджет. Это установлено статьей 226 Налогового кодекса РФ.
Перечислять налог необходимо в следующем порядке.
Если доход выплачивается наличными, то налог необходимо уплатить в день получения денег в банке. В случае если доход перечисляется на банковский счет работника, налог следует уплатить в день перечисления.
В иных случаях это необходимо сделать не позднее дня, следующего за датой получения физическим лицом дохода. Это же касается случая, когда доход получен в виде материальной выгоды или в натуральной форме.
До вступления в силу поправок учреждение могли оштрафовать, если оно не перечислило удержанный налог. Сейчас (со 2 сентября) организацию могут привлечь к налоговой ответственности и в том случае, если она не удержала налог. Такие поправки внесены в статью 123 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ.
Итак, если учреждение не удержало или не перечислило налог или же сделало это не полностью, то сумма штрафа составит 20 процентов от неуплаченной или неудержанной суммы (ст. 123 Налогового кодекса РФ). Также за каждый день просрочки будут начисляться пени в размере 1/300 ставки рефинансирования (п. 4, 7 ст. 75 Налогового кодекса РФ).
Количество дней просрочки рассчитывают со следующего дня после установленного срока для перечисления налога до дня его уплаты. Причем пени начисляются за каждый календарный день просрочки платежа (включая выходные и праздничные дни). За день, в котором недоимка погашена, пени не начисляются. Такой датой считается день предъявления в банк платежного поручения, вынесения решения инспекцией о зачете и т. д. (п. 3 ст. 45 Налогового кодекса РФ).
Отметим, что налоговые санкции не освобождают учреждение от уплаты задолженности по налогу (п. 5 ст. 108 Налогового кодекса РФ). Поэтому инспекция вправе взыскать суммы недоимки и налоговых санкций с образовательной организации на основании принятого решения (п. 1, 2 ст. 46, п. 1 ст. 47 Налогового кодекса РФ).
Однако здесь есть исключение. С бюджетных учреждений взыскать задолженность по налогу и штрафные санкции можно только в судебном порядке (подп. 1 п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, ст. 239 Бюджетного кодекса РФ).

Если учебное заведение докажет, что у него не было возможности удержать НДФЛ у физлица, штрафа по налогу можно избежать (п. 44 постановления Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. № 5). Поскольку вина у налогового агента возникает, когда он мог удержать налог, но не сделал этого.
Однако в случае, если удержать НДФЛ с человека невозможно, следует уведомить об этом инспекцию, указав неудержанную сумму налога. Сделать это надо в течение месяца после окончания налогового периода (п. 5 ст. 226 Налогового кодекса РФ). В противном случае контролеры могут привлечь учреждение к ответственности. Размер штрафа составит 200 руб. за каждый случай, когда такие сведения не были представлены (ст. 126 Налогового кодекса РФ). Кроме того, на должностных лиц учебного заведения может быть наложен штраф в размере от 300 до 500 руб. (ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Плательщиками НДФЛ являются непосредственно работники или иные физические лица. Исполняя обязанность налогового агента, учреждение перечисляет налог в бюджет от своего имени и за счет тех денежных средств, которые им были удержаны. Поэтому, если налог был удержан и перечислен в большем размере (например, не учтен налоговый вычет), переплата по налогу возникает непосредственно у работника.
Правила по зачету и возврату излишне уплаченных сумм налогов определены статьями 78 и 79 Налогового кодекса РФ.
Вернуть человеку налог за счет сумм НДФЛ, удержанных у других работников, сейчас нельзя. Об этом неоднократно напоминали чиновники (письма Минфина России от 12 апреля 2010 г. № 03-04-06/9-72, от 9 июня 2009 г. № 03-04-06-01/130). Учреждение может зачесть суммы излишне уплаченного налога только по доходам данного физлица (письмо от 22 февраля 2008 г. № 03-04-06-01/41).
Однако с 2011 года правила меняются. Порядок возврата излишне удержанного налога будет четко регламентирован. Соответствующие поправки внесены в статью 231 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ.
Итак, если учебное заведение обнаружит, что излишне удержало НДФЛ, то об этом необходимо сообщить человеку в десятидневный срок. Как и прежде, чтобы вернуть сумму излишне удержанного налога, работник должен написать заявление. Срок для возврата налога - три месяца со дня получения заявления. Если этот срок нарушен, то на сумму задолженности начисляются проценты.
Возвращать деньги работнику необходимо за счет предстоящих платежей по НДФЛ. Причем это можно будет сделать за счет суммы налога иных физических лиц.
То есть с 2011 года возможность зачесть учреждением налог, излишне удержанный у одного человека, в счет налога с доходов иных плательщиков прямо предусмотрена в Налоговом кодексе РФ.
Может оказаться, что сумма НДФЛ, подлежащая перечислению в бюджет, является недостаточной для возмещения налога. В этом случае налог возвращает уже инспекция.
Поэтому учреждение должно подать заявление на возврат излишне удержанного и уплаченного налога. Сделать это необходимо в течение 10 дней со дня подачи работником заявления о возврате ему НДФЛ.
Вместе с заявлением в инспекцию нужно представить выписку из регистра налогового учета за налоговый период, в котором был излишне удержан налог. А также документы, подтверждающие, что налог был удержан и перечислен.
Отметим, что до того, как средства будут перечислены налоговому агенту из бюджета, он вправе вернуть человеку излишне удержанный налог за счет собственных средств.
Обратите внимание: с 2011 года формы регистров и порядок их заполнения учреждение будет разрабатывать самостоятельно. При этом они должны содержать:
- сведения, позволяющие идентифицировать физлицо;
- вид выплачиваемых доходов и предоставленных налоговых вычетов (в соответствии с утвержденными кодами);
- суммы дохода и даты их выплаты;
- статус налогоплательщика;
- даты удержания и перечисления налога в бюджет;
- реквизиты платежного документа.
Напомним, что отсутствие налогового регистра является грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов учета. Как и искажение содержащихся в нем данных, если оно было допущено два и более раза в течение года. За это учреждение могут оштрафовать (п. 3 ст. 120 Налогового кодекса РФ). Причем минимальный размер штрафа составит 10 000 руб.
Важно запомнить Учреждение могут оштрафовать не только если оно не перечислит НДФЛ, но также если оно его не удержит. Исключение - если удержать налог невозможно. В таком случае учебное заведение должно сообщить об этом в инспекцию.
С 2011 года вернуть работнику излишне удержанный налог можно будет в счет предстоящих платежей по НДФЛ с доходов других специалистов. Также со следующего года форму налоговых регистров по НДФЛ организации будут разрабатывать самостоятельно.
Статья напечатана в журнале "Учет в сфере образования" №11, ноябрь 2010 г.

Другие новости по теме:

Налоговый агент обязан подать уточненную 2-НДФЛ в инспекцию, если он вернул работнику излишне удержанный в прошлом периоде налог	Порядок перерасчета и возврата НДФЛ
Уведомить работника о факте излишнего удержания НДФЛ можно в произвольной форме	Доходы работников учитывают по-новому