Единое экономическое пространство на троих

В последние годы активизировалась работа с Белоруссией и Казахстаном по созданию Единого экономического пространства (ЕЭП), сообщила во вторник глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина на совещании по вопросам формирования ЕЭП. «Потенциал организации заключается в снятии ограничений к доступу на национальные рынки, — заявила министр. — Это согласование макроэкономической, торговой и денежно-кредитной политики».

По словам министра, в рамках ЕЭП должны быть созданы дополнительные стимулирующие условия для перестроения национальных экономик. «Речь идет о создании единой транспортной, энергетической и инфраструктурной системы, — добавила Эльвира Набиуллина, — ЕЭП включает в себя четыре принципа: свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. А также гармонизацию национального законодательства, интеграцию отраслевых рынков, согласованную макроэкономическую политику».

Три кита: дефицит бюджета, объем госдолга и инфляция

Правила игры для бизнеса должны быть равными в рамках ЕЭП, подчеркивают в МЭР. Так, к концу этого года министерство завершит работу по подготовке соглашений о предоставлении субсидий бизнесу. С 1 января 2013 года все они должны вступить в силу, сообщил директор департамента развития торговых переговоров МЭР Максим Медведков.

«Эти соглашения состоят из четырех блоков: макроэкономической политики, инфраструктуры, вопросов миграционного законодательства и развития инвестиционных проектов», — пояснил директор департамента формирования ЕЭП МЭР Филипп Габуния.

Он рассказал, что соглашения предполагают единый сценарий экономического развития трех стран. Некоторые пункты уже определены: к 2013 году дефицит бюджета трех государств не должен превышать 3% ВВП, объем госдолга — не больше 50% ВВП, а инфляция должна держаться на уровне 5%.

Страны ЕЭП также поставили задачу снижать долю государства в экономике. В МЭР подсчитали, что сейчас в Белоруссии государство контролирует 87% акционерных обществ, в Казахстане — 9%, в России — 2,6%. «Компании с госучастием в ЕЭП не должны пользоваться преференциями, условия работы должны быть равными с частными компаниями», — говорит Медведков. Однако, подчеркнул он, к окончательным договоренностям государства пока не пришли.

Главный экономист Альфа Банка Наталия Орлова считает, что сейчас строить долгосрочные единые макропрогнозы для трех государств бесперспективно. «Теоретически возможно достичь таких показателей к 2013 году, но при условии, что экономики России, Белоруссии и Казахстана должны развиваться по дефляционному сценарию», — пояснила BFM.ru экономист. По ее словам, с Белоруссией и Казахстаном нет единой валютной политики, а договоренности по макроэкономике не носят обязательного характера. «Очевидно, что страны не будут ставить обязательства в ЕЭП выше своих экономических интересов», —считает Орлова.

Вопрос субсидий

Участники формирования ЕЭП определили, что субсидии будут предоставлены компаниям, занятым в промышленности и сельском хозяйстве. Так, по словам Максима Медведкова, в 2006 году российские фермеры на 1 гектар земли получали субсидию в 20 долларов, тогда как в Белоруссии — 200 долларов. «После 2013 года субсидии аграриям в странах ЕЭП будут предоставляться в размере 10% от объема валового продукта в сельском хозяйстве», — сообщил Медведков. Впрочем, отметил он, переговорный процесс еще идет, и, возможно, будет установлен переходный период вплоть до 2017 года.

«ЕЭП — очень хрупкое образование, и даже незначительные изменения во внешней политике могут кардинально поменять его систему функционирования», — сообщил BFM.ru генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин. По его словам, для такой системы большую роль играют политические отношения с государствами-участниками. «Сейчас очевидно, что страны не готовы к нормальной работе в ЕЭП, — считает он. — Общение России и Белоруссии сейчас полностью нивелирует все достигнутые соглашения».

Между тем, сегодня на встрече с президентом первый вице-премьер Игорь Шувалов сообщил, что 9 декабря этого года на заседании Межгоссовета Таможенного союза планируется одобрить проект соглашения по единому экономическому пространству.